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多措并举压责任 高举利剑惩“蝇贪”

呼和浩特市持续加大扶贫领域监督执纪问责力度

来源:呼和浩特纪检监察网     发布时间: 2017-10-20

  “2014年,和林县扶贫办向西厂圪洞村拨付70万元扶贫资金,西厂圪洞村原党支部书记杨在军伙同他人分三次取出该扶贫资金11.5万元送给原扶贫办主任马某某;2009年至2013年期间,杨在军坐收坐支村集体资金62.66万元,用于村务支出……2017年6月,和林县纪委给予杨在军开除党籍处分。”

  “上述案例是我市认真贯彻落实中央、自治区关于扶贫领域监督执纪问责工作部署,公开通报曝光发生在扶贫领域挤占挪用、虚报冒领、贪污克扣等的典型案例之一。截至目前,我市各级纪检监察机关紧密结合集中整治‘雁过拔毛’式腐败问题工作,聚焦扶贫领域、延伸监督触角、强化执纪问责,共受理扶贫领域腐败问题线索252件,了结131件,立案59件,处理人数71人,党政纪处分60人,移送司法机关6人;追缴资金85万余元,清退资金4万余元。”呼和浩特市纪委相关负责人说。

  “严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷。”这不仅是民心所盼,更是执纪所向。2017年以来,呼和浩特市各级纪检监察机关积极回应群众关切,紧紧围绕脱贫攻坚政治大局,强化扶贫领域监督执纪问责,探索创新基层纪检监察体制机制,精准发力、压实责任,多措并举、严惩“蝇贪”,着力推动全面从严治党向基层延伸。

  着力问题线索大起底

  市集中整治办负责人介绍,在市纪委统一部署和督导下,我市各旗县区和市直相关责任单位结合地区实际和行业特点,对照集中整治清理核查阶段工作任务,抓住扶贫领域项目资金管理、集体“三资”和村级财务清理以及问题线索“大起底”这三项重点工作,采取“四大举措”狠抓重点领域和关键环节整治。

  一是进一步细化工作措施和任务,使全市集中整治工作规范高效运行。制定了阶段性工作实施方案,印发了《呼和浩特市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题线索管理处置办法》,明确了问题线索的受理登记、签批程序及分流程序,提高了问题线索处置质量及效率。二是制定了《核查处理雁过拔毛式腐败问题情况月报表》、《“雁过拔毛”式腐败问题自查报告统计表》,要求各旗县区、市直相关责任单位将其开展自查梳理情况、发现问题数、受理举报数、立案数、处理人数等情况于每月25日前上报,严格执行每月一通报制度,实现了动态监督检查和管理。三是针对市直相关责任单位开展的项目资金清理排查工作,要求有关单位结合业务实际开展“落雁”轨迹跟踪专项行动,从拨付“源头”到资金“末梢”进行“顺藤摸瓜”式的全程追踪核查,重点对扶贫领域可能存在“雁过拔毛”式腐败问题的具体环节进行梳理,并及时上报发现问题。四是把信访起底、自查自纠、财务审计、专项巡察、重点解剖等手段结合起来,把问题挖深挖透挖实,构建线索共享机制。建立了线索相互移送及通报制度,及时沟通对接信息,形成基层惩治腐败工作合力。确保被“拔毛”的资金该清退的清退,该返还的返还,该拨付的拨付,该上缴的上缴。

  运用“大数据”比对手段

  随着“大数据”的不断发展和在反腐领域的广泛运用,“大数据”无疑给纪检监察机关增配了一双及时准确、主动发现问题,全面、有效掌握违纪违规线索的“千里眼”和“顺风耳”。为确保惠民政策精准落实,市纪委在开展全市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作的同时,紧密结合巡察工作、“四风”整治、“拍苍蝇”专项行动,利用“大数据”比对的方式对包括低保、扶贫领域等惠民政策落实情况进行监督检查,挖掘问题线索。

  市纪委相关负责人说:“今年5月份,市纪委组成专项核查组深入我市一个地区,运用‘大数据’比对方式,重点对城市低保、农村低保等惠民政策落实情况开展了明察暗访和集中检查,对涉及低保的问题线索进行了秘密解剖,经过分析比对、梳理核查,从2554条数据信息中比对出376件问题线索,已全部交由各旗县区纪委进行核查,目前已核查完毕,对不符合享受低保条件的376户全部取消,对相关责任人的问责工作正在进行中。”

  据了解,在此次运用“大数据”比对方式对低保问题进行督查基础上,市纪委要求全市9个旗县区、经济技术开发区在集中整治“雁过拔毛”式腐败问题第二阶段清理核查工作中,全面启动“大数据”比对工作,紧盯城乡低保、医疗救助、农村危房改造等惠民政策落实、资金使用、项目建设等情况,重点对县乡和街道干部、基层站所工作人员、村(社区)“两委”成员把惠民政策视为“香饽饽”优亲厚友,视为“万金油”挤占挪用,视为“唐僧肉”借机渔利等问题线索进行大排查、大起底,深挖细查、严惩“蝇贪”,从源头上杜绝微腐败问题的发生,切实维护群众利益。

  开展立体式“大督查”

  今年7月份,中央和自治区扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议召开后,为进一步加强对各地开展扶贫领域监督执纪问责工作的督促检查,市纪委组成3个专项督查组,深入各地区和部分乡镇(街道)、村居及市县两级委办局,对自治区党委巡视组反馈意见整改任务、违反中央八项规定精神和“四风”问题、扶贫领域监督执纪问责和集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作开展及落实情况进行全方位、“立体式”大督查。

  “督查中,针对扶贫领域、惠民政策监督检查中存在问题线索涉及面广、涵盖人群范围较多、重点人员重点问题突出的特点,充分发挥‘大数据’比对方式的优势,牢牢抓住线索核查这个关键环节,真实完整采集数据信息,准确把握处置政策,健全政策落实长效机制,重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、物资发放、扶贫资金使用发放以及贫困户精准识别、扶贫政策落实,‘第一书记’、驻村工作队、包村干部、帮扶干部在岗履职,脱贫攻坚工作进展等情况进行督查,着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费等问题。对督查发现的问题严格问责追究,真正做到不放过一个问题,不漏掉一个线索,以正风肃纪的高压态势为脱贫攻坚工作保驾护航。”市纪委党风政风监督室负责人说。

  截止目前,专项督查组已先后深入9个旗县区、经济技术开发区近30个乡镇、街道及村居以及10余家市属委办局和政务服务大厅、房产服务大厅、人社服务大厅等开展了专项督查工作,针对督查中发现的问题,正在做进一步核查处理。

  强化“两个责任”督导

  “用铁的纪律保障脱贫攻坚,必须督促各级党委、纪委和职能部门都扛起责任,保证扶贫政策、项目、资金精准落地。”市纪委党风政风监督室负责人说,“上半年,市纪委先后印发了《呼和浩特市纪委<关于强化党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制的实施方案>的通知》、《关于2017年开展党风廉政建设主体责任和监督责任督导的工作方案》,成立了由纪委书记担任组长的督导工作领导小组,下设4个由市纪委班子成员带队的专项督导组,明确了‘两个责任’督导对象、内容、方式方法和程序,形成了11条党委(党组)主体责任核心内容清单和15条纪委监督责任核心内容清单,建立了常态化的督导工作制度。”

  据悉,市纪委将扶贫领域监督执纪问责工作作为一项重点任务纳入“两个责任”督导工作当中,重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为,确保中央政令畅通。坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。定期梳理汇总信访举报问题,建立问题线索移送查处机制,问题突出、反映集中的要督查督办。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责,以问责倒逼“两个责任”落实。目前,督导工作正在进行中,计划于11月底前完成对全市108个地区及部门的督导任务。  “2014年,和林县扶贫办向西厂圪洞村拨付70万元扶贫资金,西厂圪洞村原党支部书记杨在军伙同他人分三次取出该扶贫资金11.5万元送给原扶贫办主任马某某;2009年至2013年期间,杨在军坐收坐支村集体资金62.66万元,用于村务支出……2017年6月,和林县纪委给予杨在军开除党籍处分。”

  “上述案例是我市认真贯彻落实中央、自治区关于扶贫领域监督执纪问责工作部署,公开通报曝光发生在扶贫领域挤占挪用、虚报冒领、贪污克扣等的典型案例之一。截至目前,我市各级纪检监察机关紧密结合集中整治‘雁过拔毛’式腐败问题工作,聚焦扶贫领域、延伸监督触角、强化执纪问责,共受理扶贫领域腐败问题线索252件,了结131件,立案59件,处理人数71人,党政纪处分60人,移送司法机关6人;追缴资金85万余元,清退资金4万余元。”呼和浩特市纪委相关负责人说。

  “严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷。”这不仅是民心所盼,更是执纪所向。2017年以来,呼和浩特市各级纪检监察机关积极回应群众关切,紧紧围绕脱贫攻坚政治大局,强化扶贫领域监督执纪问责,探索创新基层纪检监察体制机制,精准发力、压实责任,多措并举、严惩“蝇贪”,着力推动全面从严治党向基层延伸。

  着力问题线索大起底

  市集中整治办负责人介绍,在市纪委统一部署和督导下,我市各旗县区和市直相关责任单位结合地区实际和行业特点,对照集中整治清理核查阶段工作任务,抓住扶贫领域项目资金管理、集体“三资”和村级财务清理以及问题线索“大起底”这三项重点工作,采取“四大举措”狠抓重点领域和关键环节整治。

  一是进一步细化工作措施和任务,使全市集中整治工作规范高效运行。制定了阶段性工作实施方案,印发了《呼和浩特市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题线索管理处置办法》,明确了问题线索的受理登记、签批程序及分流程序,提高了问题线索处置质量及效率。二是制定了《核查处理雁过拔毛式腐败问题情况月报表》、《“雁过拔毛”式腐败问题自查报告统计表》,要求各旗县区、市直相关责任单位将其开展自查梳理情况、发现问题数、受理举报数、立案数、处理人数等情况于每月25日前上报,严格执行每月一通报制度,实现了动态监督检查和管理。三是针对市直相关责任单位开展的项目资金清理排查工作,要求有关单位结合业务实际开展“落雁”轨迹跟踪专项行动,从拨付“源头”到资金“末梢”进行“顺藤摸瓜”式的全程追踪核查,重点对扶贫领域可能存在“雁过拔毛”式腐败问题的具体环节进行梳理,并及时上报发现问题。四是把信访起底、自查自纠、财务审计、专项巡察、重点解剖等手段结合起来,把问题挖深挖透挖实,构建线索共享机制。建立了线索相互移送及通报制度,及时沟通对接信息,形成基层惩治腐败工作合力。确保被“拔毛”的资金该清退的清退,该返还的返还,该拨付的拨付,该上缴的上缴。

  运用“大数据”比对手段

  随着“大数据”的不断发展和在反腐领域的广泛运用,“大数据”无疑给纪检监察机关增配了一双及时准确、主动发现问题,全面、有效掌握违纪违规线索的“千里眼”和“顺风耳”。为确保惠民政策精准落实,市纪委在开展全市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作的同时,紧密结合巡察工作、“四风”整治、“拍苍蝇”专项行动,利用“大数据”比对的方式对包括低保、扶贫领域等惠民政策落实情况进行监督检查,挖掘问题线索。

  市纪委相关负责人说:“今年5月份,市纪委组成专项核查组深入我市一个地区,运用‘大数据’比对方式,重点对城市低保、农村低保等惠民政策落实情况开展了明察暗访和集中检查,对涉及低保的问题线索进行了秘密解剖,经过分析比对、梳理核查,从2554条数据信息中比对出376件问题线索,已全部交由各旗县区纪委进行核查,目前已核查完毕,对不符合享受低保条件的376户全部取消,对相关责任人的问责工作正在进行中。”

  据了解,在此次运用“大数据”比对方式对低保问题进行督查基础上,市纪委要求全市9个旗县区、经济技术开发区在集中整治“雁过拔毛”式腐败问题第二阶段清理核查工作中,全面启动“大数据”比对工作,紧盯城乡低保、医疗救助、农村危房改造等惠民政策落实、资金使用、项目建设等情况,重点对县乡和街道干部、基层站所工作人员、村(社区)“两委”成员把惠民政策视为“香饽饽”优亲厚友,视为“万金油”挤占挪用,视为“唐僧肉”借机渔利等问题线索进行大排查、大起底,深挖细查、严惩“蝇贪”,从源头上杜绝微腐败问题的发生,切实维护群众利益。

  开展立体式“大督查”

  今年7月份,中央和自治区扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议召开后,为进一步加强对各地开展扶贫领域监督执纪问责工作的督促检查,市纪委组成3个专项督查组,深入各地区和部分乡镇(街道)、村居及市县两级委办局,对自治区党委巡视组反馈意见整改任务、违反中央八项规定精神和“四风”问题、扶贫领域监督执纪问责和集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作开展及落实情况进行全方位、“立体式”大督查。

  “督查中,针对扶贫领域、惠民政策监督检查中存在问题线索涉及面广、涵盖人群范围较多、重点人员重点问题突出的特点,充分发挥‘大数据’比对方式的优势,牢牢抓住线索核查这个关键环节,真实完整采集数据信息,准确把握处置政策,健全政策落实长效机制,重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、物资发放、扶贫资金使用发放以及贫困户精准识别、扶贫政策落实,‘第一书记’、驻村工作队、包村干部、帮扶干部在岗履职,脱贫攻坚工作进展等情况进行督查,着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费等问题。对督查发现的问题严格问责追究,真正做到不放过一个问题,不漏掉一个线索,以正风肃纪的高压态势为脱贫攻坚工作保驾护航。”市纪委党风政风监督室负责人说。

  截止目前,专项督查组已先后深入9个旗县区、经济技术开发区近30个乡镇、街道及村居以及10余家市属委办局和政务服务大厅、房产服务大厅、人社服务大厅等开展了专项督查工作,针对督查中发现的问题,正在做进一步核查处理。

  强化“两个责任”督导

  “用铁的纪律保障脱贫攻坚,必须督促各级党委、纪委和职能部门都扛起责任,保证扶贫政策、项目、资金精准落地。”市纪委党风政风监督室负责人说,“上半年,市纪委先后印发了《呼和浩特市纪委<关于强化党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制的实施方案>的通知》、《关于2017年开展党风廉政建设主体责任和监督责任督导的工作方案》,成立了由纪委书记担任组长的督导工作领导小组,下设4个由市纪委班子成员带队的专项督导组,明确了‘两个责任’督导对象、内容、方式方法和程序,形成了11条党委(党组)主体责任核心内容清单和15条纪委监督责任核心内容清单,建立了常态化的督导工作制度。”

  据悉,市纪委将扶贫领域监督执纪问责工作作为一项重点任务纳入“两个责任”督导工作当中,重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为,确保中央政令畅通。坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。定期梳理汇总信访举报问题,建立问题线索移送查处机制,问题突出、反映集中的要督查督办。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责,以问责倒逼“两个责任”落实。目前,督导工作正在进行中,计划于11月底前完成对全市108个地区及部门的督导任务。  “2014年,和林县扶贫办向西厂圪洞村拨付70万元扶贫资金,西厂圪洞村原党支部书记杨在军伙同他人分三次取出该扶贫资金11.5万元送给原扶贫办主任马某某;2009年至2013年期间,杨在军坐收坐支村集体资金62.66万元,用于村务支出……2017年6月,和林县纪委给予杨在军开除党籍处分。”

  “上述案例是我市认真贯彻落实中央、自治区关于扶贫领域监督执纪问责工作部署,公开通报曝光发生在扶贫领域挤占挪用、虚报冒领、贪污克扣等的典型案例之一。截至目前,我市各级纪检监察机关紧密结合集中整治‘雁过拔毛’式腐败问题工作,聚焦扶贫领域、延伸监督触角、强化执纪问责,共受理扶贫领域腐败问题线索252件,了结131件,立案59件,处理人数71人,党政纪处分60人,移送司法机关6人;追缴资金85万余元,清退资金4万余元。”呼和浩特市纪委相关负责人说。

  “严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷。”这不仅是民心所盼,更是执纪所向。2017年以来,呼和浩特市各级纪检监察机关积极回应群众关切,紧紧围绕脱贫攻坚政治大局,强化扶贫领域监督执纪问责,探索创新基层纪检监察体制机制,精准发力、压实责任,多措并举、严惩“蝇贪”,着力推动全面从严治党向基层延伸。

  着力问题线索大起底

  市集中整治办负责人介绍,在市纪委统一部署和督导下,我市各旗县区和市直相关责任单位结合地区实际和行业特点,对照集中整治清理核查阶段工作任务,抓住扶贫领域项目资金管理、集体“三资”和村级财务清理以及问题线索“大起底”这三项重点工作,采取“四大举措”狠抓重点领域和关键环节整治。

  一是进一步细化工作措施和任务,使全市集中整治工作规范高效运行。制定了阶段性工作实施方案,印发了《呼和浩特市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题线索管理处置办法》,明确了问题线索的受理登记、签批程序及分流程序,提高了问题线索处置质量及效率。二是制定了《核查处理雁过拔毛式腐败问题情况月报表》、《“雁过拔毛”式腐败问题自查报告统计表》,要求各旗县区、市直相关责任单位将其开展自查梳理情况、发现问题数、受理举报数、立案数、处理人数等情况于每月25日前上报,严格执行每月一通报制度,实现了动态监督检查和管理。三是针对市直相关责任单位开展的项目资金清理排查工作,要求有关单位结合业务实际开展“落雁”轨迹跟踪专项行动,从拨付“源头”到资金“末梢”进行“顺藤摸瓜”式的全程追踪核查,重点对扶贫领域可能存在“雁过拔毛”式腐败问题的具体环节进行梳理,并及时上报发现问题。四是把信访起底、自查自纠、财务审计、专项巡察、重点解剖等手段结合起来,把问题挖深挖透挖实,构建线索共享机制。建立了线索相互移送及通报制度,及时沟通对接信息,形成基层惩治腐败工作合力。确保被“拔毛”的资金该清退的清退,该返还的返还,该拨付的拨付,该上缴的上缴。

  运用“大数据”比对手段

  随着“大数据”的不断发展和在反腐领域的广泛运用,“大数据”无疑给纪检监察机关增配了一双及时准确、主动发现问题,全面、有效掌握违纪违规线索的“千里眼”和“顺风耳”。为确保惠民政策精准落实,市纪委在开展全市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作的同时,紧密结合巡察工作、“四风”整治、“拍苍蝇”专项行动,利用“大数据”比对的方式对包括低保、扶贫领域等惠民政策落实情况进行监督检查,挖掘问题线索。

  市纪委相关负责人说:“今年5月份,市纪委组成专项核查组深入我市一个地区,运用‘大数据’比对方式,重点对城市低保、农村低保等惠民政策落实情况开展了明察暗访和集中检查,对涉及低保的问题线索进行了秘密解剖,经过分析比对、梳理核查,从2554条数据信息中比对出376件问题线索,已全部交由各旗县区纪委进行核查,目前已核查完毕,对不符合享受低保条件的376户全部取消,对相关责任人的问责工作正在进行中。”

  据了解,在此次运用“大数据”比对方式对低保问题进行督查基础上,市纪委要求全市9个旗县区、经济技术开发区在集中整治“雁过拔毛”式腐败问题第二阶段清理核查工作中,全面启动“大数据”比对工作,紧盯城乡低保、医疗救助、农村危房改造等惠民政策落实、资金使用、项目建设等情况,重点对县乡和街道干部、基层站所工作人员、村(社区)“两委”成员把惠民政策视为“香饽饽”优亲厚友,视为“万金油”挤占挪用,视为“唐僧肉”借机渔利等问题线索进行大排查、大起底,深挖细查、严惩“蝇贪”,从源头上杜绝微腐败问题的发生,切实维护群众利益。

  开展立体式“大督查”

  今年7月份,中央和自治区扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议召开后,为进一步加强对各地开展扶贫领域监督执纪问责工作的督促检查,市纪委组成3个专项督查组,深入各地区和部分乡镇(街道)、村居及市县两级委办局,对自治区党委巡视组反馈意见整改任务、违反中央八项规定精神和“四风”问题、扶贫领域监督执纪问责和集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作开展及落实情况进行全方位、“立体式”大督查。

  “督查中,针对扶贫领域、惠民政策监督检查中存在问题线索涉及面广、涵盖人群范围较多、重点人员重点问题突出的特点,充分发挥‘大数据’比对方式的优势,牢牢抓住线索核查这个关键环节,真实完整采集数据信息,准确把握处置政策,健全政策落实长效机制,重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、物资发放、扶贫资金使用发放以及贫困户精准识别、扶贫政策落实,‘第一书记’、驻村工作队、包村干部、帮扶干部在岗履职,脱贫攻坚工作进展等情况进行督查,着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费等问题。对督查发现的问题严格问责追究,真正做到不放过一个问题,不漏掉一个线索,以正风肃纪的高压态势为脱贫攻坚工作保驾护航。”市纪委党风政风监督室负责人说。

  截止目前,专项督查组已先后深入9个旗县区、经济技术开发区近30个乡镇、街道及村居以及10余家市属委办局和政务服务大厅、房产服务大厅、人社服务大厅等开展了专项督查工作,针对督查中发现的问题,正在做进一步核查处理。

  强化“两个责任”督导

  “用铁的纪律保障脱贫攻坚,必须督促各级党委、纪委和职能部门都扛起责任,保证扶贫政策、项目、资金精准落地。”市纪委党风政风监督室负责人说,“上半年,市纪委先后印发了《呼和浩特市纪委<关于强化党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制的实施方案>的通知》、《关于2017年开展党风廉政建设主体责任和监督责任督导的工作方案》,成立了由纪委书记担任组长的督导工作领导小组,下设4个由市纪委班子成员带队的专项督导组,明确了‘两个责任’督导对象、内容、方式方法和程序,形成了11条党委(党组)主体责任核心内容清单和15条纪委监督责任核心内容清单,建立了常态化的督导工作制度。”

  据悉,市纪委将扶贫领域监督执纪问责工作作为一项重点任务纳入“两个责任”督导工作当中,重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为,确保中央政令畅通。坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。定期梳理汇总信访举报问题,建立问题线索移送查处机制,问题突出、反映集中的要督查督办。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责,以问责倒逼“两个责任”落实。目前,督导工作正在进行中,计划于11月底前完成对全市108个地区及部门的督导任务。  “2014年,和林县扶贫办向西厂圪洞村拨付70万元扶贫资金,西厂圪洞村原党支部书记杨在军伙同他人分三次取出该扶贫资金11.5万元送给原扶贫办主任马某某;2009年至2013年期间,杨在军坐收坐支村集体资金62.66万元,用于村务支出……2017年6月,和林县纪委给予杨在军开除党籍处分。”

  “上述案例是我市认真贯彻落实中央、自治区关于扶贫领域监督执纪问责工作部署,公开通报曝光发生在扶贫领域挤占挪用、虚报冒领、贪污克扣等的典型案例之一。截至目前,我市各级纪检监察机关紧密结合集中整治‘雁过拔毛’式腐败问题工作,聚焦扶贫领域、延伸监督触角、强化执纪问责,共受理扶贫领域腐败问题线索252件,了结131件,立案59件,处理人数71人,党政纪处分60人,移送司法机关6人;追缴资金85万余元,清退资金4万余元。”呼和浩特市纪委相关负责人说。

  “严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的严惩不贷。”这不仅是民心所盼,更是执纪所向。2017年以来,呼和浩特市各级纪检监察机关积极回应群众关切,紧紧围绕脱贫攻坚政治大局,强化扶贫领域监督执纪问责,探索创新基层纪检监察体制机制,精准发力、压实责任,多措并举、严惩“蝇贪”,着力推动全面从严治党向基层延伸。

  着力问题线索大起底

  市集中整治办负责人介绍,在市纪委统一部署和督导下,我市各旗县区和市直相关责任单位结合地区实际和行业特点,对照集中整治清理核查阶段工作任务,抓住扶贫领域项目资金管理、集体“三资”和村级财务清理以及问题线索“大起底”这三项重点工作,采取“四大举措”狠抓重点领域和关键环节整治。

  一是进一步细化工作措施和任务,使全市集中整治工作规范高效运行。制定了阶段性工作实施方案,印发了《呼和浩特市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题线索管理处置办法》,明确了问题线索的受理登记、签批程序及分流程序,提高了问题线索处置质量及效率。二是制定了《核查处理雁过拔毛式腐败问题情况月报表》、《“雁过拔毛”式腐败问题自查报告统计表》,要求各旗县区、市直相关责任单位将其开展自查梳理情况、发现问题数、受理举报数、立案数、处理人数等情况于每月25日前上报,严格执行每月一通报制度,实现了动态监督检查和管理。三是针对市直相关责任单位开展的项目资金清理排查工作,要求有关单位结合业务实际开展“落雁”轨迹跟踪专项行动,从拨付“源头”到资金“末梢”进行“顺藤摸瓜”式的全程追踪核查,重点对扶贫领域可能存在“雁过拔毛”式腐败问题的具体环节进行梳理,并及时上报发现问题。四是把信访起底、自查自纠、财务审计、专项巡察、重点解剖等手段结合起来,把问题挖深挖透挖实,构建线索共享机制。建立了线索相互移送及通报制度,及时沟通对接信息,形成基层惩治腐败工作合力。确保被“拔毛”的资金该清退的清退,该返还的返还,该拨付的拨付,该上缴的上缴。

  运用“大数据”比对手段

  随着“大数据”的不断发展和在反腐领域的广泛运用,“大数据”无疑给纪检监察机关增配了一双及时准确、主动发现问题,全面、有效掌握违纪违规线索的“千里眼”和“顺风耳”。为确保惠民政策精准落实,市纪委在开展全市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作的同时,紧密结合巡察工作、“四风”整治、“拍苍蝇”专项行动,利用“大数据”比对的方式对包括低保、扶贫领域等惠民政策落实情况进行监督检查,挖掘问题线索。

  市纪委相关负责人说:“今年5月份,市纪委组成专项核查组深入我市一个地区,运用‘大数据’比对方式,重点对城市低保、农村低保等惠民政策落实情况开展了明察暗访和集中检查,对涉及低保的问题线索进行了秘密解剖,经过分析比对、梳理核查,从2554条数据信息中比对出376件问题线索,已全部交由各旗县区纪委进行核查,目前已核查完毕,对不符合享受低保条件的376户全部取消,对相关责任人的问责工作正在进行中。”

  据了解,在此次运用“大数据”比对方式对低保问题进行督查基础上,市纪委要求全市9个旗县区、经济技术开发区在集中整治“雁过拔毛”式腐败问题第二阶段清理核查工作中,全面启动“大数据”比对工作,紧盯城乡低保、医疗救助、农村危房改造等惠民政策落实、资金使用、项目建设等情况,重点对县乡和街道干部、基层站所工作人员、村(社区)“两委”成员把惠民政策视为“香饽饽”优亲厚友,视为“万金油”挤占挪用,视为“唐僧肉”借机渔利等问题线索进行大排查、大起底,深挖细查、严惩“蝇贪”,从源头上杜绝微腐败问题的发生,切实维护群众利益。

  开展立体式“大督查”

  今年7月份,中央和自治区扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议召开后,为进一步加强对各地开展扶贫领域监督执纪问责工作的督促检查,市纪委组成3个专项督查组,深入各地区和部分乡镇(街道)、村居及市县两级委办局,对自治区党委巡视组反馈意见整改任务、违反中央八项规定精神和“四风”问题、扶贫领域监督执纪问责和集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作开展及落实情况进行全方位、“立体式”大督查。

  “督查中,针对扶贫领域、惠民政策监督检查中存在问题线索涉及面广、涵盖人群范围较多、重点人员重点问题突出的特点,充分发挥‘大数据’比对方式的优势,牢牢抓住线索核查这个关键环节,真实完整采集数据信息,准确把握处置政策,健全政策落实长效机制,重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、物资发放、扶贫资金使用发放以及贫困户精准识别、扶贫政策落实,‘第一书记’、驻村工作队、包村干部、帮扶干部在岗履职,脱贫攻坚工作进展等情况进行督查,着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费等问题。对督查发现的问题严格问责追究,真正做到不放过一个问题,不漏掉一个线索,以正风肃纪的高压态势为脱贫攻坚工作保驾护航。”市纪委党风政风监督室负责人说。

  截止目前,专项督查组已先后深入9个旗县区、经济技术开发区近30个乡镇、街道及村居以及10余家市属委办局和政务服务大厅、房产服务大厅、人社服务大厅等开展了专项督查工作,针对督查中发现的问题,正在做进一步核查处理。

  强化“两个责任”督导

  “用铁的纪律保障脱贫攻坚,必须督促各级党委、纪委和职能部门都扛起责任,保证扶贫政策、项目、资金精准落地。”市纪委党风政风监督室负责人说,“上半年,市纪委先后印发了《呼和浩特市纪委<关于强化党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制的实施方案>的通知》、《关于2017年开展党风廉政建设主体责任和监督责任督导的工作方案》,成立了由纪委书记担任组长的督导工作领导小组,下设4个由市纪委班子成员带队的专项督导组,明确了‘两个责任’督导对象、内容、方式方法和程序,形成了11条党委(党组)主体责任核心内容清单和15条纪委监督责任核心内容清单,建立了常态化的督导工作制度。”

  据悉,市纪委将扶贫领域监督执纪问责工作作为一项重点任务纳入“两个责任”督导工作当中,重点查处贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为,确保中央政令畅通。坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。定期梳理汇总信访举报问题,建立问题线索移送查处机制,问题突出、反映集中的要督查督办。对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责,以问责倒逼“两个责任”落实。目前,督导工作正在进行中,计划于11月底前完成对全市108个地区及部门的督导任务。